Ohje Puolustusvoimien toiminnan huomioonottamiseksi tuulivoimarakentamisessa

Tältä sivulta löydät ohjeen Puolustusvoimien toiminnan huomioonottamiseksi tuulivoimarakentamisessa. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huomioitava yhteiskunnan kokonaisturvallisuuden, kuten maanpuolustuksen ja rajavalvonnan tarpeet. Puolustusvoimat antaa lausuntoja tuulivoimahankkeista, erityisesti niiden vaikutuksista aluevalvonnan sensoreihin, ja tuulivoimatoimijoiden tulee pyytää lausunnot suunnitelmista sekä huomioida tietyt etäisyydet ja alueet, joilla tuulivoimalat eivät ole sallittuja.

Maankäyttö- ja rakennuslaki sekä alueidenkäyttötavoitteet

Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 24 §:n mukaan kaikessa alueiden käyttöä koskevassa suunnittelussa on otettava huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet siten, että edistetään niiden toteuttamista. 1.4.2018 voimaan tulleiden valtakunnallisten alueiden käyttötavoitteiden mukaan otetaan huomioon yhteiskunnan kokonaisturvallisuuden tarpeet, erityisesti maanpuolustuksen ja rajavalvonnan tarpeet ja turvataan niille riittävät alueelliset kehittämisedellytykset ja toimintamahdollisuudet.

Maankäyttö- ja rakennuslain 4 a §:n mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on turvattava maanpuolustuksen, rajaturvallisuuden ja rajavalvonnan, väestönsuojelun sekä huoltovarmuuden edellyttämät kehittämistarpeet ja varmistettava, ettei niistä vastaavien tahojen toimintamahdollisuuksia heikennetä.

Maankäyttö- ja rakennuslain 9 §:n 1 momentin mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus.

Maan käyttö- ja rakennuslain 9 § 3 momentin mukaan, kun kaava laaditaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (252/2017) 3 §:ssä tarkoitetun hankkeen toteuttamiseksi, hankkeen ympäristövaikutukset voidaan arvioida lain 3 luvun mukaisen menettelyn sijaan kaavoituksen yhteydessä. Ympäristövaikutusten arvioinnista säädetään laissa ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (252/2017).

Maankäyttö- ja rakennuslain 33 §:n 1 momentin mukaan maakuntakaavassa virkistys- ja suojelualueeksi osoitetulla alueella, Puolustusvoimien tai Rajavartiolaitoksen tarkoituksiin osoitetulla alueella ja liikenteen tai teknisen huollon verkostoja tai alueita varten osoitetulla alueella on voimassa rakentamista koskeva rajoitus. Rakentamisrajoituksen aluetta voidaan kaavassa erityisellä määräyksellä laajentaa tai supistaa. 

Merkittävin ja laaja-alaisin tuulivoimaloista aiheutuva vaikutus kohdistuu Puolustusvoimien aluevalvonnassa käyttämiin sensorijärjestelmiin. Tällä voi olla merkittäviä vaikutuksia Puolustusvoimien lakisääteisen aluevalvontatehtävän suorittamiselle, mistä säädetään Puolustusvoimista annetussa laissa 551/2007, aluevalvontalaissa 755/2000 sekä Ilmailulaissa 1194/2009. Perämeren kompensaatioalueesta on laki 490/2013.

Puolustusvoimien tuulivoimaa koskevat lausunnot

Puolustusvoimat antaa lausunnon sekä kaavoitukseen liittyen, että erikseen tuulivoimahankkeiden sensorivaikutuksista. Eräissä tapauksissa on tarpeen myös ympäristövaikutusten arviointimenettelyyn (YVA) liittyvä lausunto.

Kaavoitukseen ja YVA-menettelyyn lausunnon antaa Puolustusvoimien logistiikkarykmentti ja sensorivaikutuksista Pääesikunnan operatiivinen osasto. 

Tässä asiakirjassa ohjeistetaan kuinka pyytää lausunto sensorivaikutuksista tuulivoimahankkeen suunnittelun varhaisessa vaiheessa.

Hankkeisiin liittyen Puolustusvoimat antaa erikseen pyydettäessä omat erilliset lausunnot aluevalvonnan sensoreihin kohdistuvien vaikutuksien tarkemmasta selvittämistarpeesta ja tuulivoimalahankkeiden hyväksyttävyydestä Puolustusvoimien kannalta. Tarvittaessa hankkeesta on teetettävä haittavaikutuslaskenta sensorivaikutuksille VTT:llä. Arvion tarkemman selvityksen tekemisen tarpeesta tekee Pääesikunta (operatiivinen osasto) saatuaan tarvittavat tarkemmat tiedot (tuulivoimaloiden maksimikokonaiskorkeudet, sijoituspaikan koordinaatit ja lukumäärät) suunnitelluista tuulivoimaloista. Aluevalvonnan sensoreihin kohdistuvien vaikutusten selvittämisestä vastaa tuulivoimatoimija tai kaavoittaja. Jos VTT:n vaikutuksen selvitys tarvitaan, tulee se tehdä viimeistään yksityiskohtaisessa suunnittelussa.

Yli 50 metriä (kokonaiskorkeus maanpinnasta) korkeista tuulivoimaloista tulee aina pyytää erillinen lausunto Pääesikunnalta koko kunnan alueella. 

Myös alle 50 metriä (kokonaiskorkeus maanpinnasta) korkeista pientuulivoimaloista tulee pyytää Pääesikunnan lausunto, mikäli kiinteistö mille voimala rakennetaan, rajoittuu Puolustusvoimien käytössä olevaan alueeseen.

Kaavoitukseen liittyen on pyydettävä lausunnot puolustusvoimien lisäksi myös Suomen Erillisverkot Oy:ltä, osoitteeseen osoitteesta [email protected] (julkiset) ja securemail.tuve.fi (salassa pidettävät).

Tuulivoimaloiden sijoittelussa huomioitava

  • Vähintään 40km tutkasta
  • Voi olla huomattavasti suurempikin riippuen korkeuseroista sekä suunnasta
    • Vähintään 4km Puolustusvoimien käytössä olevan alueen rajasta
    • Vähintään 12km varalaskupaikan kiitotien keskipisteestä
  • Tuulivoima-alueita suunniteltaessa pyydämme huomioimaan itä-rajan ilmailun vaara-alueen EFD 300 sekä Suomen ja Ruotsin välisen harjoitusalueen CBT / CBA alueen. Molempien tarkemmat tiedot ja koordinaatit löytyvät ilmailun AIP käsikirjasta Google haulla. Kumpaankaan ei anneta tuulivoimaloille myönteisiä lausuntoja.

Lausuntopyynnöistä

Voimaloiden koordinaatit Excel-taulukkona (ETRS-TM 35/FIN)

  • N 7:llä numerolla, E 6:lla numerolla (ei desimaaleja)
    • esim. N 6901520 E 311796

Täytetty PDF lomake (lausuntopyyntö) ei suojattuna

  • Mahdollistaa tietojen kopioinnin lausunnon tekemisestä varten
  • Liitetiedostojen maksimi koko voi olla 20Mt

Lähetä Suomen Erillisverkot Oy:lle (ent. STUVE) pyyntö samaan aikaan, kun lähetätte pyynnön meille ([email protected] )         

Ilmoitus peruuntuneesta hankkeesta

  • Antaa tilaa uusille hankkeille ko. alueella

Kysymykset [email protected] postiin, ei kirjaamoon

  • Varsinaiset lausuntopyynnöt aina kirjaamoon

Maakunnat tekevät ja suunnittelevat maakuntakaavoihin heille sopivia alueita tuulivoimarakentamiselle. Kaikille tuulivoimahankkeille pitää kuitenkin aina pyytään PE:n lausunto riippumatta siitä, onko hanke kunnan tuulivoima-alueen (TV) sisällä vai muualla kunnan alueella. Voimaloiden korkeus, määrä ja tarkat koordinaatit tulee selville vasta tuulivoimatoimijan pyytäessä lausunnon PE:sta joiden perusteella PE antaa oman lausuntonsa.

Puolustusvoimien tuulivoimalausunnot on myönnetty määräaikaisina vuodesta 2020 alkaen.  Viiden vuoden määräajan tullessa täyteen on mahdollista anoa lausunnon voimassaololle jatkoaikaa. Jatkoaikaa annetaan lausunnon voimassaolon päättymisestä viisi vuotta. Vapaamuotoinen pyyntö lausunnon voimassaolon jatkamisesta tulee lähettää osoitteeseen [email protected]. (Anomusta ei tarvitse lähettää kirjaamoon.)

Lisäaikaa lausunnolle voi anoa vasta kyseisenä vuonna, kun lausunnon voimassaolo päättyy; tulevina vuosina päättyvien määräaikojen osalta ei myönnetä lisäaikaa ennakkoon. Mikäli hankkeelle on vuoden 2020 jälkeen annettu muutoslausunto, lasketaan lausunnon viiden vuoden voimassaolo muutoslausunnon allekirjoituspäivämäärästä. Mikäli viimeisin lausunto on annettu hankkeelle ennen vuotta 2020, eikä lausunnossa ole mainintaa viiden vuoden määräajasta, on lausunto voimassa toistaiseksi, eikä sille tarvitse anoa jatkoa.

Muutokset tuulivoimahankkeessa

Jos toteutettavien tuulivoimaloiden korkeus kasvaa yli 10 metriä, voimaloiden määrä kasvaa tai sijoittelu poikkeaa enemmän kuin 100 metriä niistä tiedoista, joilla Puolustusvoimat (Pääesikunnan operatiivinen osasto) on antanut lausunnon hankkeen hyväksyttävyydestä, tulee hanketoimijan hakea Pääesikunnalta uusi lausunto hyväksyttävyydestä. 
Hakemalla lausunnon suunnittelun varhaisessa vaiheessa, voi varmistua hankkeen menestymisestä tulevissa hallinnollisissa menettelyissä riittävän Puolustusvoimallisten vaikutusten selvittämisen osalta. 

Myös tapauksessa, jossa muutokset ovat pienemmät kuin yllä on esitetty, tulisi muutoksista tiedottaa Pääesikunnan operatiivista osastoa, jotta Pääesikunnan operatiivinen osasto saa oikeat koordinaatit tietoonsa. Uutta lausuntoa ei tarvita alle 100 metrin siirrosta, pois lukien VTT:n arvioimat hankkeet.

Jatkotyöt

Maankaivu- ja rakennustöitä tehdessä tulee huomioida alueella ja sen läheisyydessä mahdollisesti kulkevat Puolustusvoimien kaapelilinjat sekä maalla että merellä. Linjojen sijainti tulee selvittää vähintään kymmenen työpäivää ennen aiottua rakentamista. Puolustusvoimien kaapelin näyttö tulee tilata Johtotieto Oy:ltä. Johtotieto Oy neuvoo kaivajia ja rakentajia.

Kaapelinäyttöjen yhteystiedot:

Johtotieto Oy
Seutulalantie 1
04410 Järvenpää
Puhelin 0800 12600
[email protected]
https://johtotietopankki.fi

Kaapelitiedusteluista tulee pyytää lausunto myös Suomen Erillisverkot Oy:n asiakaspalvelusta ([email protected])

Voimaloiden toteuttamisesta mahdollisesti aiheutuvien olemassa olevien kaapelireittien siirtojen, kaapeleiden rakentamisenaikaisten suojaamisen tai muiden muutosten osalta kustannukset on kohdennettava muutoksen aiheuttajalle.

Yhteyshenkilöt

Tuulivoimahankkeisiin (ks. tämän ohjeen kohta 2) liittyvät lausuntopyynnöt pyydetään toimittamaan Pääesikunnalle osoitteella [email protected]  tai Pääesikunta, PL 919, 00131 Helsinki. Pääesikunnassa tuulivoima-asioita hoitaa Pääesikunnan operatiivinen osasto. Lisätiedot/ tiedustelut (ei lausuntopyyntöjä) osoitteella: [email protected] 

Lausuntopyyntölomakkeet (suomi, ruotsi ja englanti):
Tuulivoimalan lausuntopyyntö (fin)
Tuulivoimalan lausuntopyyntö (sv)
Tuulivoimalan lausuntopyyntö (en)

Tuulivoimahankkeen kaavoitusta, sekä OAS- tai YVA-menettelyä koskevat lausuntopyynnöt ja kutsut neuvotteluihin tulee lähettää sähköpostilla:
[email protected] tai 1. Logistiikkarykmentin Esikunta (1LOGRE), PL 1080, 45101 Kouvola, tai
[email protected] tai 2. Logistiikkarykmentin Esikunta (2LOGRE), PL 1000, 20811 TURKU, tai
[email protected] tai 3. Logistiikkarykmentin Esikunta (3LOGRE), PL 14, 41161 TIKKAKOSKI

 

Pääesikunnan operatiivinen osasto
PL 19
00131 Helsinki

[email protected]
[email protected]