Suomen toimintaympäristö 2040 -tutkimus (Finnish Future Operating Environment Study 2040, FIN FOE 2040) on valmistunut.
Tutkimus kuvaa Suomen toimintaympäristön keskeisiä piirteitä vuonna 2040 sekä arvioi niiden vaikutuksia Suomen puolustukseen. Tutkimus jatkaa Strateginen ennakointi 2044 -selvityksen työtä ja tukee pitkän aikavälin puolustussuunnittelua ja varautumista.
Viisi keskeistä muutostekijää muovaavat tulevaisuutta
Tutkimuksessa tunnistettiin viisi laajaa toimintaympäristöä muovaavaa muutostekijää:
- suurvaltakamppailu,
- turvallisuusympäristöstä nousevat uhkat,
- Suomen liittolaissuhteet,
- sodankäynti ja suorituskyvyt sekä
- yhteiskunta ja kokonaismaanpuolustus.
Jokainen muutostekijä jaettiin useisiin ilmenemismuotoihin, joiden kautta niiden vaikutuksia Suomen toimintaympäristöön tarkasteltiin.
Skenaariot kuvaavat vaihtoehtoisia tulevaisuuksia
Muutostekijöiden pohjalta laadittiin kaksi skenaariota: Epävarmuus jatkuu ja Sota Euroopassa. Näissä tunnistettiin viisi tulevaisuuden toimintaympäristöä kuvaavaa keskeistä ominaisuutta: epävarmuus, hektisyys ja rauhattomuus, sotilaallisen maanpuolustuksen kerroksellisuus, valikoidut kumppanuudet sekä operointi osana yhteiskuntaa. Lisäksi toimintaympäristön kuvausta syvennettiin neljällä niin sanotulla What If -skenaariolla.
Tutkimus haastaa tarkastelemaan puolustuksen lähtökohtia uudelleen
Tutkimuksen mukaan Suomen toimintaympäristöä määrittävät tulevaisuudessakin vahvasti ulkoiset toimijat sekä nopeasti muuttuva geopoliittinen tilanne. Epävarmassa ja levottomassa toimintaympäristössä Suomen tulee välttää lyhytjänteistä reagointia ja puolustusjärjestelmän jatkuvaa ylikuormittamista. Sen sijaan tutkimus korostaa tarvetta arvioida uudelleen joitakin sotilaallisen maanpuolustuksen keskeisiä oletuksia ja toimintaperiaatteita.
Tutkimuksessa kiinnitetään huomiota myös siihen, että puolustusjärjestelmä perustuu edelleen monilta osin sodan ja rauhan väliseen erotteluun, joka näkyy esimerkiksi lainsäädännössä, toimivaltuuksissa, organisaatiorakenteissa, resursseissa ja toimintakulttuurissa. Näiden kysymysten tarkastelu on tärkeää tilanteessa, jossa mahdolliset vastustajat eivät välttämättä noudata samaa erottelua.
Resilienssi antaa Suomelle vahvan perustan
Tutkimuksen keskeinen johtopäätös on, että suomalainen selviytymisen ja resilienssin perinne tarjoaa edelleen vahvan perustan tulevaisuuden haasteisiin vastaamiselle. Samalla tutkimus varoittaa liian kirjaimellisesta tai kyynisestä selviytymisajattelusta, joka voi pahimmillaan muuttua itseään toteuttavaksi ennusteeksi. Nato-jäsenyys puolestaan vahvistaa Suomen mahdollisuuksia vaikuttaa omaan tulevaisuuteensa sekä rakentaa turvallisuutta yhdessä liittolaisten ja kumppaneiden kanssa.
Majuri Antti Pihlajamaa toimii erikoistutkijana tutkimuslaitoksen doktriiniosastolla strategisen toimintaympäristön tutkimusalalla.
Puolustusvoimien tutkimuslaitoksen julkaisuja 19:
Antti Pihlajamaa: Era of Unrest: Finnish Future Operating Environment 2040
Lisätietoja
Lisätietoja antaa tarvittaessa Puolustusvoimien tutkimuslaitoksen tutkija eversti (evp) Mikko Kauppala.
Tutustu myös muihin tutkimuslaitoksen julkaisusarjassa aiemmin ilmestyneisiin julkaisuihin.
